投資項目可想性研究報告與項目評估具有以下異同:
一、可行性研究與項目評估的一致性:
1.兩者均處于項目投資的前期,都是在投資決策前為項目實施所進行的技術經濟分析論證工作,都是前期工作中不可缺少的重要準備工作階段,是關系到項目的生命力及其在未來時常的競爭能力的重要步驟,是決定項目投資成敗的重要環節。
2.兩者都是投資項目決策前的經濟分析,其目的均是為實現項目投資決策的科學化、民主化和規范化,減少投資風險和避免投資決策失誤,促使項目投資效益的提高。
3.兩者的基本原理、內容和方法也是相同的,都是運用國家已規范化的評價方法和統一頒布的經濟參數、技術標準和定額資料,采用同一衡量尺度和判別基準,通過產品的市場調查預測、建設條件和技術方案的技術經濟分析論證,以及項目未來經濟效益與社會效益的科學預測,判斷項目投資的可行性和合理性,形成抉擇性意
二、可行性研究與項目評估的差異性:
1.概念與作用不同
可行性研究是在投資決策前對工程建設項目從技術、經濟和社會各方面進行全面的技術經濟分析論證的科學方法,其研究結果形成的可行性研究報告是項目投資決策的基礎,為項目投資決策提供可靠的科學依據。
項目評估是對項目可行性研究報告進行全面的審核和再評價的工作,審查與判斷項目可行性研究的可靠性、真實性和客觀性,對擬建項目投資是否可行和確定最佳投資方案提出評估意見,編寫評估報告,作為項目投資最終審批決策的主要依據,它為項目決策者提供結論性意見,具有一定的權威性和法律性。
2.執行的單位不同
在我國,可行性研究通常是由投資主體及其主管部門主持和實施,或委托給有資格的工程咨詢公司或設計單位等終結機構去執行,而委托的單位或機構的工作主要體現投資者的意見和建設目的,是為決策部門和投資主體服務的,并對項目業主負責。
而項目評估則是由決策機構和貸款決策機構組織實施或授權給專門的咨詢機構或有關專家,代表國家和地方政府對上報的可行性研究報告進行評估。委托機構和人員在執行過程中應體現國家和地區發展規劃的目標,貫徹宏觀調空政策,向投資和貸款的決策機構負責。
3.研究的角度和側重點不同
可行性研究主要是從企業自身的角度,側重于產品市場預測,對項目建設的必要性、建設條件、技術可行性和財務效益的合理性進行研究分析,估量項目的盈利能力并決定其取舍,因此著重項目投資的微觀效益。
而項目評估若是由國家的投資決策部門和國家開發銀行主持,因其擔負著國家宏觀調空的職能,故將站在國家的立場上,依據國家、部門、地區和行業等各方面的規劃和政策馬隊項目可行性研究報告的內容和報告的質量進行評估,綜合考察可行性研究的社會經濟整體效益,側重于項目投資的宏觀效益。
與此同時,由商業性的專業投資銀行所作的項目評估,由于受貸款風險機制約束,考慮到項目投資貸款的安全性和提高貸款資金的利用效率,因此,其對項目投資的評估,除了應符合國家宏觀經濟發展的前提外,還必然講求項目投資效益中的銀行收益,就是重視借款企業的財務效益和償還借款能力的評估。
4.報告撰寫的內容格式和成果形式不同
可行性研究報告主要包括總論、產品市場預測、建設規模分析、建設條件和技術方案論證、項目經濟效益分析評價和結論與建議等十個方面的內容。報告中還應附有研究工作依據,市場調查報告、廠址選擇報告、資源信息報告、環境影響報告和貸款意向書等技術性和政策性文件。
而項目評估報告則主要從項目建設必要性、建設與生產條件、技術方案、經濟效益和項目總評估等五個方面進行評估,對可行性研究報告的全部情況的可靠性進行全面的審核。此外,項目評估報告還要分析各種參數、基礎數據、定額費率和效果指標的測算和選擇是否正確,并且要求在報告中必須附有相關企業資信、產品銷售、物資供應、建設條件、技術方案專利與生產協作、資金來源等一寫列的證明和協議文件,以判斷和證實項目可行性研究的可靠性、真實性和客觀性,以利于決策機構對項目投資提出決策性建議。
5.在項目管理工作中各自所處的階段和地位不同
可行性研究工作是處于投資前期的項目準備工作階段,它是根據國民接納國際長期規劃、地區與行業規劃的要求,對擬建項目進行投資方案規劃、工程技術論證、社會與經濟效益預測和組織機構分析,經過多方案的計算、分析、論證和評價,為項目決策提供可靠的科學依據和建議,屬于項目規劃和預測工作,而且是項目決策活動中不可忽略的重要步驟,是投資決策的重要環節,為項目決策提供了必要的基礎。
項目評估是處在前期工作的項目審批決策階段,是對項目可行性研究報告提出評審意見,最終確定項目投資是否可行,并選擇最佳投資可行方案。項目評估是投資決策的比被條件,為決策者提供直接的、最終的決策依據,具有可行性研究工作所不能替代的更高的權威性。
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